Программа, согласно которой реализуется переподготовка военнослужащих, была введена несколько лет назад в экспериментальном режиме. Ввиду успешности ее решили продолжить. По желанию военным перед увольнением предоставляется возможность пройти один из 60-ти видов профессиональной переподготовки.
Для этого открылись курсы в самых крупных гарнизонах. Военнообязанные, кто служил в отдаленных пунктах, могли обучаться посредством приезда мобильных групп преподавателей ведущих учебных заведений. Дополнительное образование на бесплатной основе предоставляется ВУЗами при Министерстве обороны страны.
Цель и назначение профпереподготовки
Переобучение организовано с целью обеспечения социальной защиты офицеров, которых увольняют из-за сокращения ВС или по иным причинам (об этом ниже), а также их семей, и осуществления господдержки по получению наиболее востребованных специальностей «на гражданке». За время действия программы тысячи офицеров, а также члены их семей успели воспользоваться поддержкой государства, пройдя курсы в армии, трудоустроиться по новой специальности. Данная деятельность продолжается в разных субъектах страны.
ВУЗы, где проводится переподготовка, дают возможность не только получить гражданскую специальность, но и содействуют вопросам оформления на работу. Помимо обучения, на курсах можно получить юридическую консультацию, участвовать в различных форумах, конференциях и иных мероприятиях. Переподготовка желающих военнослужащих, увольняемых в запас, осуществляется по следующим направлениям:
- организация бухучета и аудита;
- госуправление;
- налогообложение;
- менеджмент по персоналу;
- менеджмент организации;
- информационные технологии;
- информационная безопасность;
- цифровые технологии (в системах связи);
- радиотехника;
- управление малым бизнесом;
- юриспруденция и другое.
Гражданская адаптация военных не ограничивается прохождением курсов. При желании они могут поступить в ВУЗ для получения высшего образования на льготных условиях.
Кто имеет право на переобучение при увольнении
Согласно Закону «О статусе военнослужащих», право на профессиональную переподготовку имеют военнообязанные непосредственно в год увольнения, причем должны соблюдаться разные условия, к числу которых относятся нижеизложенные:
- срок службы должен составлять 5 лет или больше (время обучения в профессиональных военных заведениях не засчитывается в этот срок);
- причиной увольнения служит неудовлетворительное состояние здоровья;
- предельный возраст военнослужащего;
- окончание срока службы;
- мероприятия, организованные в штатном режиме.
Профессиональная переквалификация осуществляется бесплатно, при этом за военнообязанными сохраняется довольствие согласно документам, утвержденным МО РФ или другим госорганом федерального уровня власти. Длительность обучения составляет до 4-х месяцев, но не менее 250-ти часов. Даже если в течение этого времени произойдет увольнение, обучение может быть завершено также без взимания платы.
Предельно допустимый возраст
Данный показатель является одним из оснований, дающим право получить профпереподготовку по гражданской специальности. Он регулируется Законом «О воинской обязанности и военной службе». (ФЗ №53). Кроме того, некоторые положения относительно этого вопроса можно найти в Указе Президента №1237.
Ранее предельный возраст составлял 45 лет, однако, с 2014 года он увеличился еще на 5 лет. В настоящее время 45 лет - это предельный возраст только для женщин, являющихся военнослужащими. Таким образом, для званий ниже полковников и капитанов первого ранга предельный возраст пребывания на службе составляет 50 лет. Для более высоких воинских званий он варьируется от 55 лет до 65 лет.
Впрочем, офицеры, которые желают продолжить карьеру в армии, могут продлить срок службы путем заключения нового контракта. Данный срок может составлять от одного года до 10-ти лет, при этом решение принимается после проверки того, насколько добросовестно исполнялись обязанности военнослужащим, а также его профессиональные навыки и состояние здоровья. Если же есть желание уйти «на гражданку», то военный может подготовить себя, пройдя соответствующую переквалификацию. Между тем, пенсионное обеспечение и удержание всех льгот за ним сохраняется в любом случае.
Процедура переквалификации военнослужащих запаса
Зачисление военнообязанных в группы для прохождения специальных курсов осуществляется на основании соответствующего Приказа Министра обороны РФ. При этом перечень военнослужащих, решивших получить одну из гражданских специальностей, копии их рапортов с резолюциями командиров и дипломов об образовании, которые они получили ранее, направляются в ВУЗы, где планируется провести курсы переобучения для военных.
В момент увольнения военнослужащего по одному из оснований, позволяющему получить специальность гражданского характера по рассматриваемой программе, выдается сертификат. В документе указывается, что он вправе пройти профпереподготовку в выбранном им ВУЗе при Министерстве обороны страны. Если же цена за обучение выше нормативов денежных отчислений, которые предоставляются в рамках государственной программы, военный должен заплатить разницу из личных средств, причем бесплатное обучение не распространяется на остальные ВУЗы страны, хотя ими устанавливаются льготные условия для военнослужащих.
Процедура зачисления на бесплатные курсы осуществляется следующим образом. Сначала военный должен направить в отдел кадров ксерокопию своего паспорта, аттестата об образовании, а также рапорт. Форма обучения может быть разной: как очной, так и вечерней или заочной. Вступительных экзаменов сдавать не требуется.
Помимо гражданской направленности, служащий может обрести и новую военную специализацию. Так, до 50-ти лет, военный, может получить официальный вызов на соответствующие сборы, где и будет осуществляться учебный курс.
В соответствии с предусмотренными нормами, после сдачи бумаг командование заведения, где военнослужащий желает обучаться, высылает в ВЧ уведомление. В нем содержится форма, время и место проведения переподготовки. После этого командир выдает будущему слушателю соответствующее направление, а в ВЧ издают приказ.
Слушатели курсов во время прохождения обучения являются прикомандированными, и находятся в условиях командировки. Таким образом, за ними остается звание, заработная плата, надбавки в связи с командировкой, а также иные виды довольствия.
Итоги проведения процедуры
Решаясь на получение гражданской специальности посредством переобучения в рамках особой государственной программы, военнослужащий должен учитывать следующее. Он не вправе воспользоваться госпрограммой, если уволится со службы по иным основаниям, помимо тех, что указаны выше, то же самое касается и вопроса военной ипотеки.
Военнослужащие, которые соответствуют необходимым условиям для переобучения, после прохождения данных программ имеют реальные шансы трудоустроиться по выбранным гражданским специальностям. Если во время обучения они проявляют себя должным образом, то могут рассчитывать на содействие ВУЗа в трудоустройстве или получении рекомендаций.
Как показывают исследования, половина опрошенных военных, увольняемых в запас, собираются трудиться на государственных предприятиях. Порядка 10% рассчитывают найти работу в иностранной компании, 2% планируют открыть собственное дело, еще 2% не собираются работать вообще, а 22% затруднились ответить на поставленный вопрос. Для оставшихся 10% опрошенных не имеет значения, где работать.
Среди наиболее приоритетных параметров для будущей работы военнослужащие видят для себя достойное вознаграждение, а также стабильность. К другим важным параметрам относят хороший коллектив, возможность продвижения по карьерной лестнице, свободное планирование своего рабочего графика, а также несложность выполняемой работы.
По результатам всестороннего исследования можно сделать вывод о том, что увольняемые военнообязанные имеют хорошие условия для получения переподготовки или повышения квалификации. Половина лиц, прошедших обучение, удовлетворена курсами и выбранной специальностью. Порядка ⅔, проходящих военную службу, рассчитывают получить впоследствии новые знания, чтобы легко устроиться на работу по гражданской специальности, но еще не все имеют достаточную осведомленность о предоставляемой государством возможности.
Военнослужащим, в том числе запаса, имеющим среднее или высшее профильное образование, профессиональную переподготовку после увольнения. Дополнительное образование по любой специальности дается бесплатно. Срок службы должен составлять минимум 5 лет по контракту, а причины увольнения ограничены следующими:
- Предельный возраст пребывания на службе;
- Истечение срока службы;
- Ухудшение здоровья;
- Организационно-штатные мероприятия.
С 2015 года установлен новый порядок и актуален в текущем 2017 году. Полная информация о профессиональной переподготовке военнослужащих находится в приказе № 630 «О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту» от 21 октября 2015 года.
Формы и условия профессиональной переподготовки
В 2017 году военнослужащим разрешается выбрать очную, заочную и очно-заочную форму обучения. На данный момент Министерство Обороны РФ не поддерживает получение дистанционного образования.
Правила ограничивают в сроках переподготовки: до 4 месяцев, но не менее 250 часов занятий. Сдавать вступительные экзамены не нужно.
Военнослужащий не платит за дополнительное образование, стоимость полностью компенсируется государством. Однако, перечень ВУЗов ограничен военными учреждениями, публикуется на сайте Минобороны РФ и периодически изменяется.
Воспользоваться поддержкой государства можно только один раз и только в рамках одной специальности.
Как начать профессиональную переподготовку
В 2017 порядок разбивается на последовательные этапы.
Для начала нужно выбрать место и программу образования. Затем военнослужащий должен подать в отдел кадров воинской части, где проходит службу документы:
- Копию диплома о первом среднем или высшем образовании;
- Копию удостоверения личности офицера.
После подачи документов, отдел кадров отправляет их в Главное управление кадров Министерства обороны РФ. Там анализируют данные всех военнослужащих, и решают кто и в какие сроки получит переподготовку, а затем автоматически перенаправляют в образовательное учреждение и военнослужащий зачисляется на выбранный факультет.
Профессиональная переподготовка сохраняет статус военнослужащего и все формы довольствия.
Военная ипотека и профессиональная переподготовка
Что касается военной ипотеки: если на момент увольнения служащий участвует в НИС, произойдет выплата накоплений за 20 лет выслуги, так как указанные в начале статьи причины не сделают в/с должником за жилье.
Если же вы не попадаете под категории военнослужащих для профессиональной переподготовки, указанных выше, но собираетесь уволиться по собственному желанию и начать карьеру в другой области самостоятельно, обязательно знать: воспользоваться военной ипотекой будет невозможно, а уже оформленная полностью перейдет в виде долга на бывшего военнослужащего.
Более того, придется вернуть государству все потраченные накопления, из которых был сделан первоначальный взнос и производилось ежемесячное частичное погашение. Взвесьте факторы перед принятием решения.
Программа, по которой происходит переподготовка военнослужащих, увольняемых в запас, успешно справляется со своими задачами вот уже около десяти лет. Военнослужащим перед уходом из армии предлагается пройти профессиональную переподготовку по одной из шестидесяти гражданских специальностей на выбор. Для этого в больших воинских частях действуют стационарные курсы, а в удаленные гарнизоны командируются мобильные группы преподавателей.
Основной задачей программы является содействие социальной адаптации офицеров при увольнении в запас по причине сокращения численности личного состава или полного расформирования воинских частей, а также по другим обстоятельствам. Государство оказывает увольняемым военнослужащим поддержку
в приобретении квалификации по самым востребованным гражданским специальностям.
За десятилетний срок работы программы значительное количество бывших офицеров и членов офицерских семей успешно воспользовалось программой переподготовки военнослужащих, увольняемых в запас. Они прошли курсы в последние годы службы в армии, а после выхода в отставку смогли получить работу по гражданским специальностям. Мероприятия по этой программе проводятся во всех военных округах Российской Федерации.
Вузы и другие учебные заведения, участвующие в госпрограмме переподготовки, предоставляют возможность не только освоить перспективную мирную профессию, но и оказывают содействие при дальнейшем трудоустройстве по ней. Кроме помощи в получении актуального образования предоставляется возможность получения юридической поддержки, а также участия в различных конференциях и прочих профессиональных мероприятиях, повышающих вероятность успешного получения работы. Переподготовка военнослужащих перед увольнением производится по следующим направлениям:
Содействие в гражданской адаптации военнослужащих заключается не только в возможности прохождения переквалификационных курсов. Желающие могут сдавать вступительные экзамены в высшие учебные заведения на льготных условиях для получения образования и повышения своей конкурентоспособности на рынке труда.
По закону «О статусе военнослужащих» право на участие в мероприятиях по программе переподготовки имеют военнообязанные, уволившиеся в запас не более одного года тому назад. Стать участником программы можно при условии, что:
Услуги по профессиональной переквалификации предоставляются на безвозмездной основе, при этом за военнослужащими сохраняется право на получение денежного довольствия согласно положениям, утвержденным Министерством обороны. Продолжительность переобучения может составлять до четырех месяцев (не менее двухсот пятидесяти академических часов). Обучение останется бесплатным, даже если во время его прохождения офицер будет уволен в запас. Решением спорых вопросов занимается военсуд по переподготовке увольняемых.
Достижение предельного возраста нахождения на воинской службе является одним из оснований, позволяющим получить от государства помощь в профессиональной переориентации по гражданской специальности. Максимально допустимый возраст офицера зависит от его звания и регулируется федеральным законодательством и приказами Президента Российской Федерации.
Ранее общий срок службы офицера ограничивался возрастом до 45 лет. После пересмотра в 2014 году действующего законодательства он был увеличен на пять лет. Теперь уходить в запас в 45-летнем возрасте могут только женщины-военнослужащие. Для офицеров, имеющих звание ниже полковника или капитана первого ранга, максимальный возраст увольнения в запас стал составлять пятьдесят лет. При наличии у офицера звания от генерала и выше он может быть увеличен до шестидесяти пяти лет.
Офицеры, желающие продолжить военную службу после достижения предельного возраста, могут сделать это путем заключения нового контракта с ВС РФ. Такой контракт может быть заключен на срок от года до десяти лет. На принятие решения о возможности или невозможности дальнейшего прохождения службы могут оказывать влияние послужной список, рекомендации и характеристики офицера, а также уровень его квалификации и общее состояние здоровья.
Если же офицер не хочет продолжать службу в рядах вооруженных сил, то на период переквалификации и в дальнейшем за ним сохраняется право на полное пенсионное обеспечение и все причитающиеся по закону льготы.
Зачисление офицеров-слушателей в группы для обучения на курсах переквалификации производится на основании распоряжения министра обороны Российской Федерации. Для этого список военнослужащих, направляемых для получения мирных профессий, копии рапортов и дипломов о полученном ранее гражданском или военном образовании направляются в высшие учебные заведения, на базе которых планируется проводить курсы переподготовки личного состава.
После того как военнослужащий перестает занимать свою должность по одной из причин, позволяющих рассчитывать на участие в госпрограмме переобучения военнослужащих перед увольнением по гражданской специальности, ему на руки выдается сертификат установленного образца. Этот документ подтверждает, что его обладатель имеет право пройти профессиональное переобучение по желаемой специальности в выбранном им высшем учебном заведении при условии, что оно входит в число участвующих в программе.
Если сумма платы за обучение превышает предусмотренный норматив денежных отчислений, предоставляемый в рамках осуществления программы профессиональной переподготовки военнослужащих перед увольнением, офицер будет вынужден компенсировать разницу из собственных средств. Следует помнить, что бесплатное обучение не предоставляется в высших учебных заведениях, не участвующих в госпрограмме, но во всех вузах имеются льготы при поступлении для бывших военнослужащих.
Порядок зачисления на курсы переподготовки офицеров, увольняемых в запас в 2017 году (как и в 2018), для бесплатного прохождения обучения выглядит следующим образом. Военнослужащий, желающий проходить учебу по гражданской специальности, должен предоставить в отдел кадров учебного центра:
- копию общегражданского паспорта;
- копии документов о полученном ранее образовании;
- заверенный командиром подразделения рапорт.
Доступны все имеющиеся формы обучения: очная, вечерняя, дистанционная. Отсутствует необходимость участия во вступительных испытаниях.
По программе переквалификации можно получить не только актуальную специальность гражданской направленности, но и освоить новую военную специализацию (при желании продолжать службу). До достижения пятидесятилетнего возраста военнослужащий, переведенный в запас, может получить из местного военкомата вызов для прохождения военных сборов, на которых он сможет пройти требуемый курс обучения.
После сдачи бумаг командование заведения, где военнослужащий желает пройти обучение, высылает в воинскую часть уведомление. В этом документе должны быть указаны такие сведения, как форма обучения, время и место прохождения занятий. После этого командование части выдает будущему переподготавливаемому требуемое направление, а по воинской части выходит приказ.
Слушатели таких курсов в период прохождения обучения имеют статус прикомандированных и официально находятся в командировке. Таким образом, они имеют право на сохранение воинского звания, денежного довольствия, командировочных надбавок и всех прочих положенных привилегий.
После увольнения из армии в запас проходит некоторое время, и бывший военнослужащий утрачивает приобретенные знания и навыки. Это в равной степени относится как к рядовому, так и к офицерскому составу. Ведь в гражданской жизни некуда применять военные знания.
Кроме того, армия постоянно модернизируется и развивается. Поступает новое вооружение, разрабатываются новые доктрины и тактика ведения боевых действий. Постоянное совершенствование армейского обеспечения требует регулярной переподготовки военнослужащих запаса.
Для этих целей Министерство обороны РФ регулярно проводит военные сборы. Такие сборы проходят как для солдат, матросов и сержантов, так и для уволившихся из рядов ВС РФ офицеров, годных по состоянию и возрасту к несению военной службы.
Цели и продолжительность военных сборов
Военные сборы для граждан, находящихся в запасе, назначаются для их переподготовки и постоянной готовности к военной службе. Военные сборы разделяют на проверочные и учебные . Общая продолжительность одних военных сборов не должна превышать два месяца. Общая продолжительность военных сборов за все время пребывания гражданина в запасе не может превышать 12 месяцев. Исключение составляют резервисты. В соответствии с ст. 52 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе" пребывание гражданина на военных сборах засчитывается ему в общую продолжительность военной службы.
Призыв запасников на учебные военные сборы проводится не чаще одного раза в три года. Однако, в соответствии с нормами статьи 54 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проверочные сборы граждан, пребывающих в запасе проводятся вне зависимости от факта прохождения ими учебных сборов. Целью военных сборов может быть только переподготовка или проверка готовности к военной службе. Проведение военных сборов в других целях законами не допускается. Место, время и сроки проведения военных сборов назначаются Министерством обороны РФ.
Для офицеров запаса предусмотрены особые сроки проведения переподготовки . Для повышения воинской подготовки лица офицерского состава в запасе также проходят учебные сборы:
Для офицеров запаса 1-го разряда - каждый год на срок до трех месяцев;
Для офицеров запаса 2-го разряда - в течение 5 лет на 2 сбора продолжительностью до трех месяцев каждый;
Для офицеров запаса 3-го разряда - в течение 5 лет на 1 военный сбор.
Помимо этого, офицеры запаса могут быть призваны на проверочные сборы сроком до 10 дней, между сборами по переподготовке.
Суммарный срок сборов для офицеров запаса за время нахождения в запасе не может быть больше 30 месяцев.
Возраст переподготовки военнослужащих запаса
На военные сборы можно призывать только граждан, пребывающих в запасе. В соответствии с законодательством возраст запаса заканчивается:
У солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов I разряда в 35 лет;
У прапорщиков и мичманов II разряда в 45 лет;
У прапорщиков и мичманов III разряда в 50 лет;
У младших офицеров (лейтенантов, старших лейтенантов и капитанов) I, II и III разрядов в 50, 55 и 60 лет соответственно;
У майоров, капитанов третьего ранга I, II и III разрядов в 55 лет;
У подполковников и капитанов второго ранга I, II и III разрядов в 60 и 65 лет соответственно;
У полковников, капитаны первого ранга I и II разрядов в 60 и 65 лет;
У высших офицеров I и II разрядов в 65 и 70 лет соответственно;
У женщины, имеющих воинские звания офицеров в 50 лет;
У женщин в звании рядовых, сержантов и прапорщиков в 45 лет.
После достижения предельного возраста пребывания в запасе граждане переводятся в отставку и снимаются с воинского учета в соответствии с нормами статьи 53 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Точно так же происходит с гражданами, признанными не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Как проходит переподготовка военнослужащих запаса
Решение о призыве на военные сборы граждан в конкретном субъекте РФ оформляется приказом военного комиссара. Такой приказ военкомы издают на указе Президента РФ. Обычно Президент РФ ежегодно издает такой указ о военных сборах, которым определят категории и рода войск и силовых ведомств, в которых сборы пройдут.
Порядок прохождения военных сборов определяется Законом РФ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке проведения военных сборов, утвержденном Правительством РФ по представлению Министра обороны России
Действия граждан, пребывающих в запасе, призванных на военные сборы
Первым делом при объявлении военных сборов необходимо пройти медицинское освидетельствование. Только после заключения врачебной комиссии запасник подлежит призыву для прохождения сборов.
Граждане, призванные на военные сборы, являются пребывающими на действительной военной службе и поэтому подлежат обязательному государственному личному страхованию на случай ранения, контузии, гибели (смерти) или заболевания, которые могут получить в период нахождения на военных сборах. О прохождении переподготовки гражданину, находящемуся в запасе в установленном порядке делают запись в документе воинского учета, в соответствии с пунктами 15, 28, 29 Положения N 333.
После соблюдения всех формальностей происходит отправка граждан, призванных на переподготовку военнослужащих запаса из пункта сбора в военном комиссариате к месту проведения военных сборов. Граждане, не явившиеся без уважительных причин в положенный срок по месту, указанному в повестке военкомата или другого органа, осуществляющего воинский учет, будут привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии со статье 7 Закона РФ от 28.03.1998 N 53-ФЗ.
За неявку военнослужащего запаса по повестке без уважительных причин предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей. При злостном уклонении от явки на переподготовку предусмотрена уголовная ответственность согласно статей 337,338 и 339 Уголовного кодекса РФ.
Во время прохождения переподготовки военнослужащие запаса получают материальное обеспечение. Он осуществляется в размерах и порядке, определяемых Положением о порядке проведения военных сборов.
Офицеры запаса, призванные на переподготовку, обеспечиваются на время военных сборов денежным и натуральным и денежным довольствием в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Все перемещения и обеспечение продовольствием в пути следования на военные учебные сборы и обратно осуществляется за счет государства. На военных сборах лица офицерского состава в запасе носят военную форму одежды, соответствующую их званию и роду войск, в соответствии со статьей 80 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил РФ.
Итоги переподготовки военнослужащих запаса
Гражданам, которые успешно сдадут после переподготовки военнослужащих запаса зачеты, установленные министром обороны РФ, по представлению командования на военных сборах, могут быть представлены к очередному воинскому званию. Такая мера применяется не более двух раз за весь период пребывания граждан в запасе. Кроме того, предусмотрены предельные воинские звания. Так рядовой состав может быть повышен до старшего сержанта, приказом военного комиссара района или города. Офицерский состав повышается максимально до подполковника или капитана второго ранга.
